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Norma: Nueva Constitución Política del Estado Tipo: Ley de Leyes Etapa: Aprobada Fecha de adopción: 25/ene/2009 Ámbito de aplicación: Bolivia  Descargar
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ARTÍCULO 54 I. Es deber del Estado y de la sociedad la protección y defensa del aparato industrial y de los servicios estatales. II. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y en resguardo del interés social podrán, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar empresas en proceso de quiebra, concurso o liquidación, cerradas o abandonadas de forma injustificada, y conformarán empresas comunitarias o sociales. El Estado podrá coadyuvar a la acción de las trabajadoras y los trabajadores. ARTÍCULO 298 I. Son competencias privativas del nivel central del Estado: 12. Creación, control y administración de las empresas públicas estratégicas del nivel central del Estado. II. Son competencias exclusivas del nivel central del estado: 35. Políticas generales de desarrollo productivo. ARTÍCULO 300 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos, en su jurisdicción: 31. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario. ARTÍCULO 304 I. Las autonomías indígena originario campesinas podrán ejercer las siguientes competencias exclusivas: 19. Fomento y desarrollo de su vocación productiva. ARTÍCULO 316 La función del Estado en la economía consiste en: 5. Promover la integración de las diferentes formas económicas de producción, con el objeto de lograr el desarrollo económico y social. ARTÍCULO 318 III. El Estado priorizará la promoción del desarrollo productivo rural como fundamento de las políticas de desarrollo del país. ARTÍCULO 334 En el marco de las políticas sectoriales, el Estado protegerá y fomentará: 1. Las organizaciones económicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones de pequeños productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y recíprocas. La política económica facilitará el acceso a la capacitación técnica y a la tecnología, a los créditos, a la apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos. ARTÍCULO 405 El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las políticas económicas del Estado, que priorizará sus acciones para el fomento de todos los emprendimientos económicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con énfasis en la seguridad y soberanía alimentaria, a través de: 1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrícola, pecuaria manufacturera, agroindustrial y turística, así como su capacidad de competencia comercial. ARTÍCULO 407 Son objetivos de la política de desarrollo rural integral del Estado, en coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas: |
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Norma: Ley N° 3971 Tipo: Ley Etapa: Aprobada Fecha de adopción: 7/nov/2008 Ámbito de aplicación: Bolivia Descargar
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ARTÍCULO 1 Declarase de prioridad y necesidad departamental, el Desarrolle. Agropecuario y Cadenas Productivas en las regiones: Andina. Cabecera de Valles, Valles y Sub Trópico de los Municipios de Luribay, Sapahaqui, Yaco,Malla y Cairoma de la Provincia Loayza del Departamento de La Paz. ARTÍCULO 2 |
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Norma: Ley N° 3178 Tipo: Ley N° 3178 Etapa: Aprobada Fecha de adopción: 30/sep/2005 Ámbito de aplicación: Bolivia  Descargar
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ARTICULO 1° |
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Norma: Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural - ENDAR Tipo: Estrategia Etapa: Aprobada Fecha de adopción: 1/jun/2005 Ámbito de aplicación: Bolivia Descargar
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La estrategia se aplicará a partir de criterios ordenadores centrales que servirán para priorizar y/o diferenciar las intervenciones de apoyo al sector agropecuario y rural. Se trata de los mecanismos e instrumentos operativos para la aplicación de las siete políticas principales plateadas en la ENDAR desde el ámbito nacional, departamental y municipal. Las modalidades de intervención abarcan 3 dominios: i) Desarrollo Económico Local, ii) el Desarrollo de Cadenas Agro-productivas, iii) las transferencias directas de recursos para las comunidades. Cadenas Agro-productivas La estrategia contribuirá a vincular las unidades productivas agropecuarias y empresas dentro de un “conglomerado” agroindustrial, “clúster” o cadena de valor, los mismos que por la dinámica positiva de las interrelaciones entre sus actores, generan condiciones de mayor sostenibilidad, productividad y competitividad internacional. Metodología El desarrollo de una cadena productiva comprende las siguientes etapas: - Identificación, mapeo y análisis competitivo. - Desarrollo organizacional e institucionalización. - Elaboración y firma del acuerdo boliviano de competitividad. - Ejecución y seguimiento del acuerdo boliviano de competitividad. a. Resultados esperados - Estudio de mapeo, identificación de las cadenas Agro productivas elaboradas. - Plan estratégico integral elaborado para cada cadena agro productiva en coordinación con los actores. - Constitución de los Comités Nacionales de cada cadena establecidos. - Establecimiento de las firmas de los acuerdos bolivianos de competitividad de las Cadenas agro productivas promovidas y suscritas. - Plan de acciones, seguimiento, evaluación y ajustes de las cadenas en ejecución. - Incremento en las exportaciones, productividad y el empleo en todos los eslabones. d. Financiamiento Las accione y proyectos específicos para promover la articulación y desarrollo de las cadenas productivas priorizadas serán financiados mediante los programas y proyectos sectoriales vinculados al sistema Boliviano de Productividad y Competitividad. Especialmente aquellos dependientes del MACA. e. Cadenas agro-productivas priorizadas El Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad (SBPC) conformado por los Ministerios de Asuntos Campesinos y Agropecuarios y el Ministerio de Desarrollo Económico a través de la Unidad de Productividad y Competitividad (UPC) ha priorizado las siguientes cadenas agro industriales: cadena de la quinua, oleaginosas, castaña, madera y manufacturas, maíz avícola, uva, trigo, ajo, haba, banano, frutas del valle, frutas exóticas, café y arroz. |
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Norma: Decreto Supremo N° 27579 Tipo: Decreto Supremo Etapa: Aprobada Fecha de adopción: 21/jun/2004 Ámbito de aplicación: Bolivia Descargar
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ARTÍCULO 1 (OBJETO) El presente Decreto Supremo tiene por objeto ampliar el alcance del “Fondo para Maquicentros y Encadenamientos Productivos” a la producción nacional destinada a las compras estatales. ARTÍCULO 2 (FONDO PARA MAQUICENTROS Y ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS) |
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Norma: Decreto Supremo N° 27336 Tipo: Decreto Supremo Etapa: Aprobada Fecha de adopción: 31/ene/2004 Ámbito de aplicación: Bolivia Descargar
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ARTÍCULO 1. (OBJETO) El presente decreto supremo tiene por objeto el de establecer mecanismos para el funcionamiento de Patrimonios Autónomos mediante fideicomisos o Mandatos Expresos, destinados a administrar recursos canalizados por instituciones Públicas, Privadas o de la Cooperación en el marco del Sistema Boliviano de productividad y Competitividad |
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Norma: Decreto Supremo N° 26743 Tipo: Decreto Supremo Etapa: Aprobada Fecha de adopción: 4/ago/2002 Ámbito de aplicación: Bolivia Descargar
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ARTÍCULO 1. (OBJETO) El objeto del presente decreto supremo es definir al acuerdo boliviano de competitividad como instrumento operativo que permita establecer compromisos entre el sector público y privado, para llevar adelante el desarrollo de cadenas productivas dentro del marco de SBPC y de las normas básicas del SISPLAN. ARTÍCULO 3. (DEFINICIONES) a) Acuerdo Boliviano de Competitividad ABC.- Al documento que expresa la visión estratégica concertada entre actores públicos y privados y los compromisos y voluntades de estos, de acuerdo a sus roles y responsabilidades, para el desarrollo de la cadena productiva en cuestión. En este sentido, el ABC contiene la Agenda de responsabilidad Comparativa – ARCO, establecida en el marco de las Normas Básicas del SISPLAN. Los ABC son vinculantes sólo para las personas naturales o jurídicas que suscriben el mismo. Los compromisos que asumen los representantes del sector público deben estar dentro del marco de las atribuciones y funciones que les han sido conferidas por la legislación vigente al momento en que suscriben el ABC. b) Cadena productiva.- Al conjunto de agentes económicos involucrados en un proceso productivo, desde la provisión de insumos, producción de bienes intermedios y finales, hasta su comercialización. ARTÍCULO 4. (COMPONENTES DEL ACUERDO BOLIVIANO DE COMPETITIVIDAD) Con el propósito de llevar adelante un trabajo coordinado, el cual deberá ser implementado de manera adecuada, que el ABC estará compuesto por las siguientes partes: a) Visión de la cadena Productiva.- esta parte contendrá la visión estratégica a mediano y largo plazo de la cadena productiva, definida mediante un proceso participativo en aplicación de las normas básicas del SISPLAN. |
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Norma: Decreto Supremo N° 26391 Tipo: Decreto Supremo Etapa: Aprobada Fecha de adopción: 8/nov/2001 Ámbito de aplicación: Bolivia Descargar
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ARTÍCULO 1. (OBJETO) El presente decreto supremo tiene por objeto: definir los lineamientos y mecanismos operativos, para orientar el desarrollo de la Productividad y la Competitividad en el país Establecer el marco institucional para llevar adelante el fomento y promoción de la productividad y la competitividad nacional. ARTÍCULO 2. (PRIORIDAD NACIONAL DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD) Se declara de prioridad nacional e interés público el fortalecimiento de las condiciones del país para la generación de Productividad y Competitividad. Artículo referido al tema |
En 2006, el gobierno presenta el Plan Nacional de Desarrollo enfocado a crear una economía de base amplia que incluya todos los sectores productivos, se centra principalmente en los 80 municipios más pobres y pretende “descolonizar” todo el sistema estatal.
El PND esta contemplando muchos resultados posteriores a la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza y centra sus esfuerzos en las economías rurales y comunitarias, reactivar los procesos productivos de agricultores, artesanos, textiles, etc.
La NCPE da un incentivo al desarrollo rural integral y como menciona en el Art. 407, se apoyará asistencia técnica, mecanismos de innovacióny tecnología en toda la cadena productiva agropecuaria.
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Es necesario reconocer que la producción agropecuaria nacional en el sector rural cuenta de facto con cadenas productivas, pero con serias limitaciones institucionales, administrativas, operativas, de gestión, falta de visión empresarial de largo plazo y ausencia de compromiso de los actores (público y privados) a trabajar de manera conjunta y compartida, estableciendo sus derechos y obligaciones para la articulación de cada uno de los eslabones de la cadena agro productiva (ENDAR). Las condiciones del mercado nacional benefician a las grandes empresas, nacionales y extranjeras, por su predominio en la asignación de recursos, uso de tecnología e inversión; en cambio, las unidades económicas de pequeña escala, principalmente rurales, tienen fuertes limitaciones para compartir dichos beneficios. Por esta razón, es fundamental concebir una visión integral de políticas y acciones que reconozca la heterogeneidad y ladiversidad.
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Para la parte agropecuaria se identifica 2 shocks recurrentes, el fenómeno de “El Niño”, que se presenta con una periodicidad de cada 3 años y por otra parte la evolución y deterioro de los términos de intercambio, difícilmente revisable dado el tipo de inserción internacional de la economía nacional. El 60% de los/as bolivianos se encuentran por debajo de la línea de pobreza (INE). En el área rural (38% de la población nacional), el 76.5% está por debajo de la línea de pobreza y el 58.8% de los pobres rurales son indígenas (INE). Las causas estructurales de la pobreza son muchas, desde la poca tenencia de tierra para las economías de pequeños productores (apenas el 13% del total de tierras), sin embargo, o a razón de esto, la economía rural campesina, esta poco orientada al mercado (un % mayor lo destina a autoconsumo). La población rural enfrenta un bajo nivel de crecimiento económico, baja productividad, escasa inversión pública y privada y débil competitividad sectorial, lo cual conduce a que el desempleo rural adquiera características dramáticas. En este contexto la grave crisis económica (último quinquenio), ha dado lugar a serios problemas de empleo y subempleo, con énfasis en el sector rural, situación que esa generando movimientos sociales (ENDAR). El 47% de la población trabaja en actividades no agropecuarias, principalmente construcción y servicios; de ellos, el 46% trabaja fuera de su comunidad (ENDAR) como parte de una diversificación de sus estrategias de vida.
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· El Diálogo nacional Bolivia Productiva (DNBP) para la definición de políticas públicas sociales y económicas, del cual surge el EBDP. · La Estrategia Boliviana de desarrollo Productivo (EBDP) para la transformación estructural de la economía boliviana y reducir hasta el 2015 la pobreza extrema a la mitad (Objetivos del milenio) · La Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural (ENDAR), que prioriza las intervenciones de apoyo al sector agropecuario y rural, tomando como uno de sus instrumentos el desarrollo de cadenas agro productivas. · D.S. 26391 para orientar el desarrollo de la productividad y competitividad del país. · D.S. 27336 para establecer mecanismos para el funcionamiento de patrimonios autónomos. Cadena Productiva de la Quinua del Altiplano Sur. · D.S. 26743 define el acuerdo boliviano de competitividad (ABC), como instrumento para el desarrollo de cadenas productivas. D.S. 27567 establece el SBPC, que define la visión estratégica nacional para el desarrollo de la productividad y competitividad; mejorar el entorno de negocios; fortalecer la oferta productiva nacional en los mercados interno y externo.
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En el marco del Diálogo Nacional Bolivia Productiva (DNBP) y la estrategia Boliviana de Desarrollo Productivo (EBDP), los rubros o productos seleccionados a partir de criterios de potencial de mercado interno o externo, constituyen las Estrategias Productivas integrales (EPI’s) que van a tener o están teniendo un escenario de priorización a nivel departamental y nacional. Esto demanda modificar las siguientes normas que están pendientes: - Ley de diálogo nacional - Ley de municipalidades - Ley de descentralización administrativa - Ley SAFCO - Ley del servicio nacional de reforma agraria - Ley forestal - Ley de bancos y entidades financieras - Código de comercio - Normativa del SNIP y del SISPLAN - Otras. Es decir, en efectos e impactos poco o nada se ha avanzado, quedándonos en el nivel de la línea de base: - $ 400 de ingreso per cápita rural/año - 1.150.000 personas ocupadas en el área rural (promedio 1996 al 2000) - 445 millones de $US (promedio años 1999 al 2002) del valor de las exportaciones de productos de origen agropecuario. - 3.6 millones de TM de productos agrícolas no industriales. 1.750 Kcal/persona/año en promedio dentro de lo que es seguridad alimentaria
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